政協靖邊縣第八屆委員會常務委員會關于八屆三次會議以來提案工作情況的報告
(2015年3月7日在政協靖邊縣第八屆委員會第四次會議上)謝紅靜
發布時間:2015-03-11 08:32    來源:縣政協辦
各位委員:  

  我受政協靖邊縣第八屆委員會常務委員會的委托,向大會報告縣政協八屆三次會議以來的提案工作,請予審議,并請列席會議的同志提出意見和建議。  

  基本情況和主要成效

  縣政協八屆三次會議以來,廣大政協委員緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作和群眾普遍關心的熱點、難點問題,深入調研,認真論證,積極建言,共提交提案94件,經審查,立案64件,歸并后確定立案50件,作為委員來信轉交有關部門4件。立案提案內容廣泛,涉及我縣經濟社會發展的各個領域。其中,關于經濟科技方面的提案16件,占立案總數的32 %;關于教育文化衛生方面的提案7件,占立案總數的14%;關于社會法治方面的提案18件,占立案總數的36%;生態文明建設方面的提案3件,占立案總數的6%;其他方面的6件,占立案總數的12%。截止去年12月初,交辦的提案已全部辦復。  

  從提案辦復情況來看,已經解決或基本解決的34件,占交辦提案的68 %;列入計劃逐步解決的13件,占交辦提案的26%;因條件限制和其他原因暫不能解決,作為參考的3件,占交辦提案的6%。作為社情民意信息或委員來信處理的4件都已經轉發到各個單位和部門。總的來看,過去的一年,在經濟社會發展進入新常態下,政協提案為縣委、縣政府決策提供了重要參考依據和智力支持,為推動我縣經濟、政治、文化、社會和生態文明建設發揮了積極作用。

  一、提案選題更加貼近中心工作,助推了經濟發展

  2014年是我縣積極應對經濟下行挑戰,破解難題,謀求突破,實現發展的重要一年。各位委員積極運用提案履行職能,提出了許多具有前瞻性、建設性的意見和建議,在協助縣委、縣政府實現決策民主化、科學化方面發揮了重要作用。曹克忠等6名委員《關于破解我縣非公有制經濟發展難題,推動我縣縣域經濟跨越發展的建議》得到了政府的重視,經過多方調研,根據民營企業現狀,依據中央、省、市配套文件,制定出臺了《靖邊縣小微企業助保貸業務實施細則》,并強化縣級領導包抓、部門包扶制度,累計為97戶小微企業的242個項目提供了支持,通過推動各類專業協會(商會)、各類培訓等社會化服務組織的發展,進一步完善了中小企業社會化服務體系建設。高見委員《關于完善物流園區經營管理體制,加快物流園區建設的建議》也得到及時辦理,2014616日,縣政府調整了靖邊縣商貿物流園區籌建工作領導小組,下設籌建處,負責商貿物流園區建設相關事宜,加快推進物流園區建設,目前,已開展項目用地報批、地質勘探等工作。另外《關于注重經濟林新品種引進、研發,大力發展生態經濟林的建議》、《關于扶持餐飲業發展的建議》等提案都在承辦單位的工作中得到采納落實,為新常態下我縣經濟平穩健康發展發揮了積極作用。

  二、提案內容更加貼近熱點難點問題,傳遞了民情民意

  縣政協八屆三次會議上綜合反映社情民意的民生類提案,涉及城市管理、老城區改造、就業等諸多方面。針對這類提案反映的熱點、難點問題,縣委、縣政府及有關職能部門勇于擔當,認真負責,真心誠意幫助解決問題,把黨的溫暖送到群眾的心坎里。如《關于加快推進城區電網改造建設的建議》,2014年城區電網改造工程投資1219萬元,新建和改造10KV電纜線路25.6KM,新增和更換配變10臺,容量3150KVA,新建和改造低壓線路10KM?!豆賾諗潯腹滄孕諧檔慕ㄒ欏?,2014年縣政府在城區投放600輛公共自行車,設28個借車、還車站點,極大地方便了市民的出行?!豆賾詿俳嗄甏匆蕩倬鴕敵《畬罘⒎毆ぷ韉慕ㄒ欏?,2014年已發放2781635萬元,有154770萬元在辦理發放中。另外,《關于解決金華路硬化及下水工程問題的建議》、《關于加快對河東棚戶區改造的建議》、《關于硬化清華西路的建議》、《關于解決歷屆大學畢業生就業問題的建議》等提案,也受到政府和相關部門的持續重視。這些提案的辦理使居民生活、工作等各方面的狀況得到很大的改善,居民幸福指數得到不斷提升。

  三、提案建議更加貼近群眾意愿,促進了和諧穩定

  委員們把維護社會和諧、穩定、發展作為履職的著力點,積極建言,直抒胸臆。如徐紅梅委員《關于加強農村文化建設的建議》等提案,縣政府非常重視,從多個方面豐富群眾文化生活。春節期間,安排開展秧歌、戲曲、音樂會等各種群眾性文化娛樂活動,調動了群眾參與文化活動的熱情,豐富了群眾的精神生活;全年開展文化下鄉20多次,免費放映電影2553場,實現一月一村一場電影的目標;在全縣充實了十二個鄉鎮文廣站的文化設施與設備,充實完善了圖書室、放映室等。吉玲等委員《關于進一步搞好我縣教育工作的建議》等提案提出后,縣政府從多個方面推進教育教學工作,出臺了《靖邊縣義務教育階段新生入學暫行辦法》,有計劃地推行義務教育階段新生劃片免試就近入學的政策;將城區中心區域的5所規模較大的學校與城郊小規模學校捆綁為5個辦學聯合體,實現優質資源共享,互相促進,共同進步;推行教師交流輪崗制度,今年已有13名骨干教師、優秀教師交流到了城郊學校;進行科學的規劃,將在近三年新建、改擴建8所義務教育學校,新增就讀學位8244個,著力解決城區義務教育資源總量不足和不平衡問題?;褂?/span>米曉玲等委員提出《加強我縣城區社會治安工作的建議》;倪淵博委員提出《進一步抓好食品安全工作的建議》;劉寶玉委員提出《大力打擊農村賭博行為的建議》;宋小平委員提出《改善醫療環境的建議》等,此類提案主題明確、意見中肯、建議到位,具有較強的針對性和可操作性,都得到了有關承辦單位的認真辦理,有力地推進了相關問題的解決。

  主要做法

  過去的一年里,我們始終把提案工作作為履行政協職能、發揮委員作用、為群眾排憂解難的一項基礎性工作抓緊抓好,充分發揮政協委員的主體作用和提案委員會的載體作用,不斷創新提案工作機制,拓展提案工作的外延和深度,增強提案工作的生機與活力,進一步提高了提案質量和提案的辦理質量、服務質量。總結過去一年來的提案工作實踐,我們的主要做法是:

      一、樹立質量意識,在引導委員提出提案方面著力打造“兩個強化”。提案質量決定著提案工作的水平和成效,是提案人和提案承辦單位共同關心的問題,也是八屆縣政協常委會關注和重視的問題。政協八屆三次會議以來,我們在提案征集、審查兩個層面狠下功夫,努力提高提案質量。一是強化服務,多措并舉,引導委員提出高質量提案。在全委會召開前夕,我們向委員發出提案征集通知,要求委員進行深入的調查研究,了解社情民意和人民群眾關心的熱點問題,在掌握第一手資料的基礎上撰寫出理由充分、建議具體的提案,確保提案的質量;不定期召開常委會和專門委員會工作會議,邀請縣政府及有關部門通報全縣經濟發展情況和重點工作進展情況,讓委員們全面了解縣委、縣政府的總體安排部署和工作推進狀況,為委員撰寫高質量提案提供信息支持;組織委員深入基層、深入群眾開展各種調研活動,從多個層次、多種角度、全方位地察民情、解民意,為撰寫高質量提案創造有利條件,確保提案有理有據、有的放矢。二是強化提案的審查把關,確保提案規范嚴謹。為提高提案審查、立案和確定承辦單位的準確性,在提案征集后,我們按照程序,依照《提案工作條例》的規定,本著尊重和維護提案者民主權利、保證提案質量的原則,對收到的提案逐件進行審查,嚴格堅持立案標準,凡是符合立案標準的,全部予以立案,對于不符合立案標準的,不予立案或作為委員來信處理。對一些建議不具體的,及時與提案人進行溝通,提出修改完善的意見,待提案人修改完善后再予以立案。堅持“一事一案”,對“一案多議”、涉及承辦單位較多的提案予以分解處理。同時,還注重對提案書寫格式規范化的審查。通過堅持立案標準,來體現提案工作的嚴謹性,引導提案人進一步樹立提案的質量意識,使提案質量有了很大程度的提高。

     二、繼續推行“兩高一擴大”,強力推動提案辦理上水平。為使承辦單位認真負責、嚴肅規范地辦理提案,防止敷衍應付現象發生,提高提案辦理的速度和深度,我們在提案辦理上堅持突出重點,高層次運作,著力在“兩高一擴大”上下功夫,力求提案辦理取得實效。一是高層次交辦。全委會之后,我們及時召開提案交辦會,由縣委常委、常務副縣長主持,各承辦單位的主要負責同志參加會議,在組織部署上高度重視,使立案提案件件有落實。二是高層次督辦。我們根據縣政協主席會議關于督辦重點提案的要求,從八屆三次會議提案中篩選出8件重點提案,由縣政協主席、副主席和縣政府分管副縣長聯合督辦,使一批關乎我縣群眾切身利益的提案很快就得到辦理落實,有效地推動了提案辦理的速度和質量,更促進了問題的解決。三是擴大專委會和委員的參與面。我們把部分提案督辦工作分解到各專委會,利用各專委會視察承辦單位工作和參與測評政風行風活動的契機,促進提案辦理工作落實。在提案辦理過程中,注重加強承辦單位與委員的聯系,通過座談會、個別走訪、電話聯系等方式進行征求意見和面對面接觸,擴大委員的參與面。同時還專門安排部分委員(提案人)參與提案的督辦工作,使提案辦理過程成為政協委員進一步參政議政、建言獻策的過程。提案人和承辦單位均對這種面對面的提案辦理方式和效果感到滿意,新聞媒體也對此作了充分的報道,產生了良好的社會效應。

  在肯定提案工作成績的同時,我們也清醒地看到,提案工作與新形勢、新任務的要求,與政協履行職能的需要,與社會各界的期望相比還有許多不足:一是部分政協委員參政議政的能力水平不夠,對社情民意了解不深不透,全局意識不強,擔當意識弱。二是少數承辦單位仍存在重答復、輕落實和與提案人溝通不到位等問題,提案辦理落實還需進一步加強。三是提案辦理信息化管理手段滯后,提案協商的工作機制有待進一步完善。這些問題我們都將在今后的工作中認真加以解決。

  2015年提案工作部署

  2015年,是落實“四個全面”的戰略布局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。面對新形勢、新任務,我們將再接再厲,努力做好以下工作:

     一、強化質量意識,力求提案貼近實際

     我們要進一步強化責任,整合資源,堅持把提高提案質量放在首位,努力推動提案由數量型向質量型轉變。一是要加強學習,深刻領會黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神以及習近平總書記在紀念人民政協成立65周年大會上的講話精神,按照中央的要求,切實將政協提案工作作為推進社會主義協商民主的重要形式,多提案、提好案,重點圍繞依法治縣、全面深化改革、小康社會建設等課題,加強調查研究,積極建言獻策。二是要提高參政議政意識,重點要把撰寫提案作為委員履行職責的基本要求,真正扛起關注社會問題的責任和使命,動腦筋,想辦法,匯聚各方智慧,發揮參政議政的積極作用;三是要挖掘資源,將各種座談會、協商會、視察、調研、考察等活動成果,及時轉換成提案;四是要形成合力,最大限度地發揮黨派團體和政協專委會的作用,集思廣益,多提集體提案,要求每個專委會每年選擇一個課題進行有針對性的調研,形成高質量的集體提案,努力創建以委員提案為基礎、以集體提案為重點的提案工作機制。

     二、注重督查督辦,力求辦理更顯成效

     要進一步提高認識,把辦好政協提案提高到發展社會主義協商民主、密切與人民群眾聯系的高度來認識,切實加強提案辦理工作的組織領導和督查督辦。要認真貫徹落實好縣委、縣政府有關加強政協提案辦理工作的要求,抓住提案辦理這一關鍵,凸顯提案辦理的成效,強化政協職能的發揮。重點提案報送縣委、縣政府領導閱批,并實行重點提案重點督辦。要進一步加強提案承辦單位與提案人的溝通、聯系,努力克服重答復、輕落實的現象,不斷提高委員對提案辦理的滿意率。要進一步健全辦理工作機制,規范辦理程序,努力形成聯合辦理、整體推進、協調高效的提案辦理格局。同時要注重總結交流提案辦理工作的經驗,不斷完善辦理機制,促進提案辦理質量的全面提升。

  三、積極探索創新,力求機制日臻完善

  要認真研究新形勢下提案工作的特點和規律,積極探索,勇于創新,不斷提高工作水平。要嘗試擴大提案辦理督辦面,建立各專委會督辦提案的新機制。要逐步建立提案工作信息平臺,及時將政協提案以及辦理結果在網上和新聞媒體上公布,以進一步擴大政協提案的影響力。要完善與縣委辦公室、縣政府辦公室、承辦單位的合作和溝通機制,采取聯合調查、視察等方式,共同抓好政協提案的督辦落實。嘗試開展提案承辦單位向政協常委會專項述職、常委會予以評議的督辦制度,助推提案辦理工作取得實效。提案委組織委員對一些提案承辦數量多的單位進行提案辦理工作現場視察,召開座談會,面對面協商、答復,促進提案的高效辦理。

  四、努力搞好服務,力求提案工作再上水平

  要進一步密切與政協委員的聯系,創造更多的機會,使委員更加充分地認識自身使命,更多地掌握社情民意,為委員撰寫提案提供全方位服務;加強與承辦單位的協作配合,為深化辦理搭建平臺,創造條件;主動爭取黨委、政府對提案工作的重視、支持和幫助,真正做到工作上有部署、措施上有要求、組織上有依托、物質上有保障。充分發揮各個方面的優勢,增強提案工作的合力,努力使提案工作再上新臺階。

  各位委員、同志們,“為者常成,行者常至”。站在新的起點上,讓我們匯聚社會各界的智慧和力量,廣泛凝聚共識、增進團結,在中共靖邊縣委的堅強領導下,以飽滿向上的政治熱情、求真務實的工作作風、激情高效的工作效率,以全面提高提案工作質量為切入點,充分發揮政協提案建諍言、獻良策的作用,為建設幸福美好新靖邊做出新的貢獻!

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